2月21日,中央公布了一份重磅文件,今天大家最關(guān)心的就是它了。
因?yàn)槲募螅骸靶陆ㄗ≌茝V街區(qū)制,原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū),已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開!
有人疑問:沒有圍墻,物業(yè)怎么管?陌生人隨意進(jìn)出怎么辦?還有人冷嘲熱諷,認(rèn)為中央推廣的街區(qū)制是“拍腦袋決定”……
到底為什么習(xí)總要召開高規(guī)格的中央城市工作會議,并且發(fā)文件不要封閉式住宅區(qū)?長安君摘編了幾篇有理有據(jù)的文章精華,讓你最短時間get這件事的真實(shí)面貌:
“街區(qū)制”會不會違背《物權(quán)法》?
最高人民法院民一庭庭長程新文——
目前,黨中央、國務(wù)院提出的這一意見屬于黨和國家政策的層面,涉及包括業(yè)主在內(nèi)的有關(guān)主體的權(quán)益保障問題,還有一個通過立法實(shí)現(xiàn)法治化的過程。作為人民法院,我們將密切關(guān)注,并積極應(yīng)對。
打開小區(qū)是“拍腦袋”嗎?
實(shí)際上,文件中“街區(qū)制”出臺的真實(shí)原因是:經(jīng)過37年發(fā)展,中國城市日新月異,但帶來的“城市病”也必須得治了。
國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所宏觀城市交通室主任程世東表示,西方國家城市發(fā)展一直是小街區(qū),不會像我們一些城市里,封閉式大院或小區(qū)割裂了路網(wǎng)交通,經(jīng)常出現(xiàn)交通的“毛細(xì)血管”堵塞。小區(qū)拆圍墻其實(shí)就是清除城市交通路網(wǎng)的“栓塞”。
在歐美等發(fā)達(dá)國家,拆掉圍墻的街區(qū)制正是破解城市擁堵的良藥。從距離地面5公里的高度俯瞰巴黎、華盛頓、東京,能看到蛛網(wǎng)一般密布的干路支路,而北京地區(qū)只看得到成片的大院、小區(qū)和稀疏的城市道路。
所有已建成住宅小區(qū)都要開放嗎?
國家發(fā)改委城市與小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心總規(guī)劃師、規(guī)劃院院長沈遲:
不是馬上都要改,文件的目的不是要讓小區(qū)開放,而是著眼路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。一些城市居住區(qū)的路網(wǎng)布局已經(jīng)較密,城市主干路、主次支路的匹配得當(dāng),那么即使一個居住小區(qū)相對封閉,也就沒有打開再開支路的必要了。
即使對于新建住宅小區(qū),《意見》也強(qiáng)調(diào)了“原則上”不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。比如有的住宅小區(qū)在遠(yuǎn)郊,通過一條路進(jìn)出城市,那也不是一定要采用街區(qū)制的形勢,或者一定要打開。要看具體規(guī)劃的情況,不會一刀切。
沒有了小區(qū)道路和綠地,那是否還需要物業(yè)?還交物業(yè)費(fèi)?
北京大學(xué)法學(xué)院房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波:
所謂物業(yè),是負(fù)責(zé)小區(qū)的公共設(shè)施和共有部位的維護(hù)。樓道、電梯、二次供水等都是公共部位和共有設(shè)施,也是需要維護(hù)的。
物業(yè)的本質(zhì)不會變,只是管理服務(wù)的方式會有所變化。如過去是小區(qū)門口保安值守,將來物保安則可能是在樓門口來值守,而開放后的道路上則由警察來巡邏。
我為什么覺得它有劃時代意義?
劉德科在 《習(xí)總為何要拆除住宅小區(qū)的圍墻?》里說:“昨晚公布的那份中央文件,我是讀得熱血澎湃。我還是愿意堅信,這是一份具有劃時代意義的文件。它意味著我們將與整個世界進(jìn)行更深度的對話!
長安君節(jié)選如下:
1977年,一群城市規(guī)劃師相聚在秘魯印加文明遺址——馬丘比丘,簽署了一份新憲章,重點(diǎn)批判了那種“把城市里的建筑物變成了孤立的單元”的做法。有圍墻的封閉式住宅區(qū),正是《馬丘比丘憲章》所批判的做法。
次年,國際建筑師協(xié)會(UIA)認(rèn)可了《馬丘比丘憲章》,并且用它取代了1933年的《雅典憲章》。前者是對后者的猛烈批判,用極具前瞻性的眼光。
現(xiàn)在,我們的國家已是大國崛起,我們的國民是否更應(yīng)該培育自信的大國心態(tài)?如果我們總是樂于用圍墻把自己封閉起來,那么我們的心是否也會慢慢封閉?那個造長城的時代,或者那個“寸板不許下!钡臅r代,已經(jīng)一去不復(fù)返了。
一個大國的國民,不應(yīng)該恐懼沒有圍墻的生活。拆掉圍墻,大國才會真正崛起。
與孫中山同時代的土耳其國父凱末爾,在1925年下令全國禁止戴傳統(tǒng)的高氈帽,改戴西式禮帽,把土耳其這個“西亞病夫”,從傳統(tǒng)伊斯蘭國家強(qiáng)行拽進(jìn)入了世俗文明之中。當(dāng)年的土耳其尚能如此,更何況今日之中國?
習(xí)總為什么要拆除住宅區(qū)的圍墻?我只能這么理解:這個已經(jīng)懂得玩轉(zhuǎn)“一路一帶”與“亞投行”的大國,還需要圍墻嗎?
沒了圍墻,怎么保障小區(qū)安全?
“沒圍墻就沒安全”是個偽命題。事實(shí)上,中國已有成功的“開放式社區(qū)”,四川宜賓就有,整個樓盤內(nèi)的道路全部向城市開放,住宅的安全防護(hù)體系后退至單元門口,2011年就獲“全國物業(yè)管理示范小區(qū)”稱號。
中央文件的精神絕不是“一拆了之”。微信號“團(tuán)結(jié)湖參考”發(fā)文說:“改革都得付出。如果說在拆除真實(shí)的圍墻之前,老百姓還有什么‘心墻’沒拆,那就是擔(dān)心小區(qū)圍墻拆了之后,相應(yīng)的安全措施跟不上、私有物權(quán)受到侵害。所以說,表面看起來是拆墻,實(shí)際上是再建一道法律的治安的防護(hù)墻。這道墻建好了,市民自然會開放起來,整個城市也會亮堂起來。”
所謂的“安全”,人們把它寄托在那道圍墻上,其實(shí),是我們國家強(qiáng)大的公共安全保障體系保證了我們成為堪比瑞士的最安全國度之一。這不是長安君說的,是中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱說的:
在2015年全國社會治安防控體系建設(shè)工作會議上,孟書記說:
2014年我國每10萬人殺人案件數(shù)為0 .7起,與世界上最安全國家之一的瑞士相當(dāng)。
與其說“拆墻開放”是對老百姓安全的最新問題,不如說它是出給每一個地方政法領(lǐng)導(dǎo)和干警的最新課題。因?yàn)椤安饓﹂_放”的目的絕不是要降低安全保障度,而是既要拆墻,還要保障安全感和舒適度!
如果改革要讓老百姓少付出代價,政法部門、綜治部門等等有關(guān)部門就要多承擔(dān)壓力。迎接挑戰(zhàn)、保衛(wèi)人民,是政法機(jī)關(guān)的職責(zé)和使命。
“拆掉圍墻,大國才會真正崛起!遍L安君給網(wǎng)上的這句評論點(diǎn)贊。盡管會給政法機(jī)關(guān)帶來更加艱巨的任務(wù),但我們相信,中國的政法君們有信心、有能力,必需也必須維護(hù)好我們國人家園的平安!